从前，有一个小镇。小镇上，只有两种人：一种是聋子，另一种是哑巴。
聋子负责治理小镇，从镇长到官员统统都是聋子，甚至连街头巡逻的城管也不例外。而那些普普通通的市民，则统统都是哑巴。
大街上，人们默默的行走着，熟悉的人用眼神交流一下，彼此便能心领神会。哑巴没有什么东西要说，聋子反正听也听不见，于是小镇一片和谐，人们过着幸福安详的生活。
在这样一个聋哑的小镇上，按说也没有娱乐的必要了，要么是听不到声的，要么就是讲不了话的。可奇怪的是：不管聋子，还是哑巴，他们却都钟爱一种娱乐——哑剧。人们看哑剧时，笑的前仰后合，鼻涕眼泪都流到了衣服上面，仿佛这一言不发的哑剧竟包含着无限的幽默。
有一天，小镇来了一个剧团。一个细心的演员发现，其实这个小镇里的人并不完全聋哑。因为，当剧团长给掌管文化方面的官员送上礼品时，官员仿佛听到了那些极尽赞美之词，满足的微笑难以掩饰地堆上了眼角。这说明这位官员并不耳聋，他可以听到声音。
聋子并不是真聋，那哑巴会不会也不是真哑呢?聋哑小镇的背后，到底藏着什么秘密呢?演员一心想要解开小镇的谜团。于是，当剧团离开小镇的时候，他决定留下来。
白天，演员在剧场演出哑剧，晚上他偷偷地跟踪小镇里的每一个人。他想要抓住一个突然说话的人，然后弄清真相。
一个月过去了，一年过去了，十年过去了……
终于，有一天，演员走到一户人家门前时，听到有人说了一句话。
他激动地破门而入，瞪大眼睛看着屋里的人，心想：终于被我抓住了吧，你们果然是会说话的!
屋里的人看看他，眼神从惊讶转为平和：我们本来就会说话，只是说话已经失去了意义，所以才没人说话的……
他用询问的眼神看着屋里人：怎么会失去意义呢?
屋里人用眼神回复：因为小镇的官员都是聋子啊!我们说话，又有什么用?
屋里人拿出一个本子，这本书详详细细记载了小镇的过去。
原来很久以前，聋子们是可以听到声音的，而哑巴们也可以说话。那时候，镇长刚刚上任，为了表示亲民，他特别愿意跑到街上听取市民的意见，每日三餐都和市民在一起吃。于是，市民纷纷把自己的想法告诉镇长，人们一心想要把小镇变成世界上最幸福的小镇。镇长也是有求必应，事无巨细都答应了下来。
市民都说镇长是个好镇长，也不再把镇长当成镇长，而是当成市民的里的一员。
可是，后来镇长发现，市民的要求越来越多、越来越高，而自己能够完成的事情却越来越少。市民开始抱怨，经常有人背后议论镇长的无能。镇长开始焦虑，进而抑郁。
突然有一天，镇长病了，他变成了聋子，无法再听到声音。后来，所有的官员都病倒了，统统变成了聋子。他们再也无法听到市民的吵闹声，反而落得清静自在，仿佛天下真的没有了烦恼。
当官员都变成聋子之后，市民们却都安静了下来，因为没有人再来倾听他们的呼声了。于是，市民们不再说话。久而久之，人们忘记了如何发声，也就都变成了哑巴。
但小镇的官方，却有另外一种说法：有一年，有人在流经小镇的河流里，投放了一种毒药，人们喝完之后，才都变成了哑巴的。
演员恍然大悟。这时他才发现，刚刚他竟是用眼神与屋里人交流的，原来他也学会了小镇的眼神语言，他也已经变成了哑巴。