“能上能下”开启“源头活水”
近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)。其中将“裸官”列为“干部能下”的重要渠道之一，明确提出“裸官”系不适宜担任现职的十大情形之一，应采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式，予以调整。(来源于新京报)
“为渠哪得清如许，为有源头活水来。”，这句充满哲理的诗对于如今的干部管理机制制度的创新显得格外应景，对于党的育人选人用人制度来说，也必须破旧立新，开启思路，创新方式，寻找新的举措，为干部管理的“一池春水”觅得“源头”引来“活水”，
《规定》系统总结了党的十八大以来关于干部管理的系列规定制度机制，纳其核要，汲其精华，集成创新，折射出新的干部管理制度创新光芒，是新时期党从从严治吏，提升党治国理政水平出发开创的一套全新干部管理制度。其突出的核心即是“能上能下”，从干部管理的两个截然相反的方面寻找解决长期以来困扰干部选任淘汰的关键问题，如何科学有序的晋升?如何合理及时的淘汰?如何保证整个干部队伍始终保持强大的生力力、革命性、战斗力、凝聚力?从党的奋斗历程中寻找经验，从古今中外一切治国理政的文明中寻找经验，从面临的治国理政的新形势新挑战新问题反思反省。
为什么说“能上能下”为干部管理开启了“源头活水”?这并不是说过去党的干部管理制度是“一池死水”，只是清风难闻、春水难见，不论是“能上”还是“能下”都多因人为干预，让正常的干部管理机制丧失基本功能。长期以来，“能上”通道对于绝大部分基层公务员几乎是紧闭的，即或有，也是万人争抢过“独木桥”，一人得过。正常的晋升本就艰难，加上一些腐败官员操控人事权力，导致买官卖官盛行，一些官员为培植自己的势力，有意纵容、支持一些重要岗位超编超配，庸者劣者充斥其中，导致为官不为、为官乱为现象滋生，真正埋头干事的得不到应有待遇，尸位素餐者却能平步青云，“能上”机制几近扭曲。更让人担忧的是“能下”通道的堵塞，一些庸官劣官长期占据重要岗位，却发挥不了应有作用，行政效能产生不出来，受损害的自然是群众。“能下”并不只是针对正常的“下”，如退休、因年龄、疾病、伤残离退职、因不胜任现任岗位而调岗等，主要是针对那些违纪违法、庸官、劣官，把这些官员踢“下”去，让能者居其位，这在《规定》中被明确为今后干部管理的新常态。
“能上能下”是一套严密科学的干部管理制度，是引来干部管理“一池春水”的活开关，但再完善的制度两样存在缺陷，仍需在实践中不断发现问题，作出修正，尤需加强对干部管理机制运行机制的监督，确保干部管理制度的民主、公开、公正、科学、先进、有效。(文/伍文胥)