简政放权撞到土政策 绕过去还是碾过去?
近年来，各地大力推进简政放权，激发了市场活力，释放了改革红利，群众方便，企业获利。但改革并非坦途，不会一蹴而就，简政放权也不例外。那么，对于简政放权，市场主体获得感如何?如何最大限度发挥简政放权效果?还有哪些衔接配套有待完善?记者近日在云南省进行了采访。(人民日报，7月14日)
随着“四个全面”战略推进，全面深化行政体制机制改革亟需突破，作为先手棋，简政放权势必要更加紧迫有力的实施。在几次国务院关于简政放权的工作会议上，李克强总理曾强调，大道至简。这意味着简政放权必然实现简与放的完善协调推进，实现放与管的有机结合，实现群众获得感、便利感与政府行政效能的同步提升，根本上解决过去一直奉行的“大政府”所造成的政府机构、编制、人员的臃肿、低效甚至由兹滋生的腐败，逐步向现代服务型政府转型，这也是习总书记提出的要不断提升党的干部队伍的执政能力和国家治理的现代化水平的必然要求。
简政放权会遇到各种“拦路虎”，会碰上各类“硬骨头”，会撞上千奇百怪的“土政策”，这是改革所必然要面临的挑战。事实上任何一项改革都是如此，不会一蹴而就，不会一帆风顺，不会按着改革的既定预想发展，可能会遇到较大的困扰、牵绊、长时间的僵持。这就需要改革者从顶层设计出发，兼顾全局与特殊实际，在总体把的前提下注重对个别突出矛盾的研究，寻找彻底的解决之道，确保改革的整体进度有序推进，实现政策的完善落实。
必须要注意到当前简政放权中切实存在的突出矛盾。一些行政机关工作人员怕担责、怕出事、怕牵连，遭遇到小部分问题或挫折，就打退堂鼓，因噎废食，将所有改革政策一竿子打死，宁可为官不为，不不愿意冒险作为，暴露的是一些行政工作人员担当与责任意识的缺乏。这显然极大的阻碍了改革的落实，不利于从实践从摸索总结出有效的经验。事实上改革当身就是“摸着石头过河”，遇到挫折是必然的;信息不畅，有的改革举措工作人员都不熟。由于改革力度大，部分改革举措不仅行政相对人不熟悉，连公职人员也未必掌握，如此你不懂，我也不懂，改革又如何进行;衔接配套跟不上，为官不为仍存在。一些审批权下放反倒增加经办程序，给企业增加不必要的麻烦，有些缘木求鱼。一些地方简而不放，或放而不管，当起了甩手掌柜。工作人员责任心不强、不作为、乱作为，出现“权力打架”，导致“我妈是我”等奇葩证明。
简政放权撞到“土政策”是绕过去还是碾过去?事实上不少“土政策”的确棘手，也难在短时间内解决，给改革带来极大的阻碍，这时也需有“绕过去”的思路，率先突破容易的地方，节省改革时间，能有效推进改革进度，但这并不是放弃啃“硬骨头”，而是在不断推进改革的同时，寻找更有效的办法，及时解决。有时也需“碾过去”的思路，一些“土政策”，如果任由存在，就会给企业或群众带来不便甚至造成损失，必然立即“碾过去”，破旧立新。在简政放权的实施过程中，不管是绕过去还是碾过去，都是改革实践中必要的智慧和勇气。(文/伍文胥)