“权力清单”让行政体制改革有的放矢
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。(新华网，3月24日)
十八大以来，正风肃纪、反腐倡廉之风越刮越猛烈，席卷着官场每个角落，看尽“打虎拍蝇”的凌厉与猛烈，不难分析出，导致官员腐败的根源在于权力频频越界、权责不明确、职权界线不分明。
在今年的两会上，李克强总理提到简政放权需需做到“大道至简”，要求各级政府加大行政体制改革力度，加速推进简政放权，提升政府效能，提升服务群众质量。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，要求各地各部门因地制宜地贯彻执行。这份《意见》缘何引时印发?中央有何用意?
如果分析《意见》出台的大背景，不难得出缘由。一是针对权力腐败的反腐败斗争形势仍然严峻，虽然取得极大成效，但还须谨慎的称之焦灼状态。反腐的根本之策就在于明确权力界线、为权力编织制度之笼，防止权力越界、任性。通过各级政府建立“权力清单”旨在让各级政府厘清权力界限、明确权力职责，让阳光化的制度成为预防腐败的最佳良药。二是当前正值全面深化改革关键之年，行政体制改革无疑是其中的攻坚战。习近平总书记提出，要实现国家治理体系和治理能力的现代化。这必然要通过对行政体制的改革，一要破除僵化的旧机制旧体制，取消、废除过时的制度、规定，不破无以立新。二要权力“瘦身”，重置权力职责，让权与责相对应，以适应当下及未来政府职能需要。
“权力清单”为行政体制改革明确方向和任务。简政放权实施以来，在各地各部门推行已有一段时间，取得不错的成效，但从市场反馈的情况来看，并不十分理想。一是该简不简、该放不放，这既因既得利益者不愿放弃到手的奶酪，又因改革者“心动不行动”，难以在执行中做到“狠劲”，以决绝手段破旧立新。二是什么该简、什么该放、什么该收、什么该增，地方在推行中也难以掌握分寸。此次《意见》无疑为地方建立“权力清单”指明方向，明确任务，让简政放权有的放矢。(文/伍文)