《事业单位领导规定》彰显人事改革决心
日前，中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》(以下简称《管理规定》)。对此，中央组织部负责人接受采访，就《管理规定》有关情况回答了记者提问。(人民日报，6月4日)
近日中央办公厅印发的这份关于事业单位领导人事改革的《规定》引发了众多媒体和网友的转载、跟帖、评论，一石激起千层波澜背后是公众对于持续20年的事业单位分类改革的关注。
长期以来，因为计划经济时代遗留和体制机制原因，一些完全可以由社会组织、企业承担的公共服务至今仍由国家财政供养的事业单位承担着，一方面与行政单位保持血肉相连的利益关系，保留浓重的行政色彩，另一方面体现出低效率、低水平服务。随着经济社会日益发展，政府职能转变，也倒逼着事业单位必须进行分类改革，一些划为公益类事业单位，一些转为企业。更为关键的是，随着允许部分政府公共服务内容向社会组织、企业以订单方式公开招标，事业单位面临着日益激烈的市场竞争。显然，过度行政化让事业单位在人事制度上过于僵化，特别是领导干部往往由上级任命，缺乏民主、公开和公信力，既有违公开、公平、公正的领导选拔原则，又无法激活事业单位人事竞争、提升公益服务水平。
不容置疑，《事业单位领导规定》彰显了人事制度改革的决心。作为第一个专门规范和加强事业单位领导人员管理的党内法规，被认为是依法依规治党、从严管理干部的重大举措，更是事业单位改革过程中最为关键的一环，将极大提升事业单位人事管理的科学化水平，有利于建设高素质的事业单位领导干部队伍。长期以来，事业单位改革因为利益固化、人事制度僵化，受既得利益者的牵绊，改革举步维艰，事业单位效率低下，影响政府惠民服务质量，为社会诟病。为了落实好干部标准，体现“三严三实”和“四有”要求，强化党管干部原则，树立正确用人导向，更从立足事业单位公益性、服务性、专业性、技术性特点和遵循人才成长规律、激活事业单位活力出发，《规定》将改革终极目标与现实问题紧密结合，针对性的提出解决方案，尤其是对事业单位领导干部管理“进、管、出”各环节的规范，提出第三方遴选方式、明确“任期制”、强化监督考核等新的管理制度，无疑有利于激化事业单位人事机制，实现能上能下、能进能出的用人机制。
随着《事业单位领导规定》出台，宣告了事业单位去行政化改革的里程碑式胜利，在坚持党管干部的首要原则下，明确可由第三方机构遴选领导干部无疑最具意义，彰显出改革者旨在打破体制内提拔干部的僵化制度的决心，从改革人事制度开始，真正激发事业单位活力，考虑到各类事业单位的庞大数量和承担的不可替代的公共服务功能，随着深入实施，《规定》必将激发更大的人事制度改革效应，不论是对利益僵化的体制的冲击还是激发的伟大的社会效应都值得期待。(文/伍文)