依法治省需夯实“治县”基础
党的十八大以来，省委鲜明提出“治蜀兴川重在厉行法治”，将依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程，把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道。(四川日报，5月14日)
省委鲜明指出，治蜀兴川重在厉行法治，依法治省在党的十八大以来，被作为事关全省发展全局的战略任务和关键性工程，法治四川被明确立为四川发展新的核心要义。
然而依法治省，重在依法治县。“郡县治，天下安”，要实现依法治省的战略目标，首要在夯实“治县”基础。毕竟县是全省行政区划的中坚，属宏观之末，微观之始，只能实现依法治县，由点连面，就是依法治省的基本构架。事实上，四川治“县”处于当行时。2015年是全面深入推进依法治省务实创新落实关键之年，明确把县(市、区)作为依法治省、落实和创新的重点，通过市(州)强力推动县(市、区)将各项工作做实做细。
依法治省需夯实“治县”基础。如何夯实?从“县治”开始。为此，四川在坚持依法治省总体战略原则下，不断创新、大胆求索，在实践中摸索出一系列颇具成效的经验。一要通过抓领导干部这个“关键少数”，让依法治省在广阔基层深深扎根，开花结果。但如何抓好这个“关键少数”?通过定期的法治专题培训，强化县级领导干部救治意识和法治观念，让依法治县成为全川县域治理“新常态”，在实践中摸索丰富经验，不断反思问题，更进机制，总结先进经验。作为干部群众主心骨和带头人，领导干部以身作则，才能以上率下。当然要让“领头雁”发挥法治建设“牛鼻子”作用，就必须明确主要领导干部第一责任人的重要职责，严格落实监督考核机制，对推进依法治县建设不力的，从严问责，纳入政绩考核当中。
二要激发基层群众广泛参与。实现依法治省，夯实“治县”基础，这个基础实际上来自最广泛的群众。让基层群众普遍树立起法治观念、增强法治意识，不但造福群众自己，有利于群众依法维护自身权益，更有利于群众依法监督县倒逼政府依法行政、干部依法用权履职。如何带动群众参与?利用基层司法平台、乡镇到村一级的司法服务站所，定期开展普法宣讲，鼓励民间文艺组织自编自导普法宣传节目，达到意想不到的法治宣传的效果。同时，更广泛更积极的村民民主参政议政，参与《村规民约》的制定和遵守上，让基层群众树立起牢固的法治观念和自觉意识。
三要在丰富基层法治实践探索和创新，更进基层法治机制制度，不断夯实“治县”基础。今年1月，四川出台《关于创新社会治理方式推进网格化服务管理工作的意见》，各地建立起解决群众诉求的县、乡、村、网格四级联动机制，覆盖全省所有村(社区 )的网格化服务管理无疑是依法治省最有益的探索之一。在夯实“治县”的进程中，基层的创新无限，完善行政决策、编制重大事项行政风险评判标准、构建现代政府治理方式，建立民生台账、规范农村“三资”管理，实现基层接访，干部以法治思维解决问题，群众以法治意识维护权益，法治在基层的实践中不断探索出新经验进而推动着依法治省不断夯实基础。(文/伍文)