财政空转欺谁?害谁?
2014年全国财政收入同比仅增8.6%，为1994年分税制改革以来财政收入最低增幅，也是20年来首次进入个位数增长。增长放缓、财政吃紧，一些地方开始收过头税，或者采取空转等方式虚增财政收入。近日央视“焦点访谈”就披露了江苏某地采取税收空转手段，让企业先缴税后返还的案例。(人民日报，2月6日)
去年的全国财政收入增长幅度创了1994年分税制改革以来最低，20多年的两位数以上的财政增幅首次进入个位数增长，虽然这是在经济下行形势异常明显的必然出现的情况，财政增长幅度从两位数下降到个位数也是必然趋势，但处于这种转变的临界点之后，各级财政和公众都能明显感受这种变化的急剧，而各行各业也能直接承受这种无形压力。
全国财政收入下降，地方财政也同样不会好到哪去。最大的背景是全国经济下行趋势明显，形势不容乐观。其原因，一方面，全球主要经济体发展面临瓶颈，甚至出现停滞、衰退，这决定了作为在全球化的经济生态中重要的一员，中国难以独善其身。另一方面，中国正处于历史上最重要的经济转型关键期，正从大规模粗放式增长的经济模式向以创新、高技术为核心的高质量经济增长模式转变，在这种以国家主导的大规模高强度经济转型中，各行各业都面临的压力，不只是技术、人才、创新的严重缺乏，还在比之世界都属于高负荷的税负。
那么，正常和科学的举措当是对于企业的税收当随着经济形势下行和国家对经济的主观调控而适当下调，从而为企业转型减压。但现实各地的实际操作如何?近日央视披露了江苏某地采取税收空转手段，让企业先缴税后返还的案例。引发社会激烈争议，如此寅吃卯粮、竭泽而渔欺谁?害谁?
收过头税不但干扰企业正常经营，危害地方经济长远增长，也影响了税收的严肃性，给财政预算编制带来困扰、加剧财政透支，还可导致政府对经济形势的误判。收过头税，纯属自欺欺人，害的是企业的可持续发展，害的是经济的长远发展。竭泽而渔将无鱼可捕，收过头税无异剥夺企业转型升级自我强壮的本钱。
一些地方为何要收过头税?难道不明白其中的巨大风险和危害?或是有不得已的苦衷。当前各地政府都面临养老、医疗、环境治理等民生支出刚性增长，财政支出压力相当大。其次，我国税收以增值税、营业税等间接税为主，导致税收增长随着经济增长或下降。
解决财政空转问题，一则需立法立规严禁吃过税行为，加强税收执法、监督、检查、审计，严惩违规违法收税行为。二则对目前的税收制度进行改革，调整税收结构，提高抗经济周期性较强的直接税的比重。三则，在保障民生等基本财政支出的前提下，大力开源节流，加速经济转型，提升经济发展质量，使中国的经济发展更具可持续性。事实上，世界主要发达国家的民生等公共财政支出比例并不比中国低，甚至要高得多，但其社会税负却要低得多，关键在于各项财政支出比重不一样。对于中国，节流之处在于须加快国有企事业单位分类改革、行政体制改革、消减“三公”支出，最大程度减少国家财政支出，把更多钱用在民生领域等“刀尖上”。(文/伍文)