“能上庸下劣汰”折射科学用人观
近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)。其中将“裸官”列为“干部能下”的重要渠道之一，明确提出“裸官”系不适宜担任现职的十大情形之一，应采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式，予以调整。(来源新京报)
《规定》被视为十八大来关于一切从严治党、从严治吏的系列规定、条例、举措的集大成者，是新时期党对于干部管理制度创新的标志性文件，对于构建科学育人选人用人的干部人才机制制度是一伟大尝试和实践。在《规定》中，明确了干部“能上能下”机制，对于哪些人何种情形该“上”该“下”作出了细化明确的规定，将成为今后干部选任管理的重要遵循。《规定》所明确的“能上能下”，即是“能者上庸者下劣者汰”的用人机制，折射的是一种科学的用人观，在从严治党、从严治吏的大背景下势必成为党选人用人的新常态。
长期以来，“能上能下”浮于表面，停留在纸面上，“能上”虽然表面上热闹，似乎万人争抢，越往上晋升，却越难。但一些机构、一些部门却往往凭领导一句话或“关系”或“好处”超编超配干部，导致一些“肥差”、敏感的关键岗位人员臃肿。但与此同时，对于绝大部分的基层公务员来说，小小一步的晋升也难于上青天，形成公开、公平、自由竞争的“能上”机制显然仍是一个遥远的梦。直到最近公务员工资福利改革，拟建立实施职级并行制度，让基层公务员不升官也能享受领导待遇，总算为绝大部分埋头干实事却无晋升机会的公务员打开了一扇天窗。
“能上能下”机制最大的难点在于“能下”。尽管“能下”机制是存在的，甚至是健全的，但实施起来，又有几个“能下”?“能下”之所以难于上青天，究其根源，实是让既得利益者向自己“开炮”，其难度可想而知。“难下”难，上“能上”的通道被庸官劣官堵塞，导致为官不为、为官乱为、尸位素餐，不但影响行政机制正常运转，更直接损害群众切身利益，负面影响极大。
“能上庸下劣汰”折射的是科学的用人观，遵循是的自然的优胜劣汰法则，必然激活干部管理“一池春水”，扬起干部选拔任用新风气。然而确保“能上庸下劣汰”机制运用于实践，必须强力执行，完善监督，落实干部管理部门和主要领导主体责任，着重构建这一新的选人用人科学体系，为干部干事创业成长营造公平的竞争环境。(文/伍文胥)