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推行公务员聘任制能打破谁的“铁饭碗”?

时间:2015-07-08    来源:www.haiyawenxue.com    作者:wolfno1  阅读:

  推行公务员聘任制能打破谁的“铁饭碗”?

  目前,全国有多个省份先后试行了公务员聘任制,与此同时,诸如“招人难”“跳槽热”“零淘汰”等问题也日益成为社会关注的热点。公务员聘任制是如何运行的,遭遇哪些困境?记者在贵州和深圳进行了实地探访。(人民日报,7月7日)

  曾几度以为公务员已成“鸡肋”,不再是众人争破头也要抢的“铁饭碗”,至少有以下几点理由。一是十八大以来的反腐风暴,在“打虎拍蝇”的同时,公务员形象在公众心目中不再是多么“高大上”,公倒是不少基层公务员深感“躺着中枪”的无奈、委屈,不少公务员甚至在舆论的误解下不敢轻易暴露自己的公务员身份,怕惹来厌弃的目光。二是十八大以来,中央和各地方相继出台系列明规,规范公务员的工资福利制度、公务接待制度、出差费用报销制度等,让一些试图借公务消费等时机“捞油水”的公务员“不能腐”。三是随着经济社会发展,人们的价值追求日益多元化,当官不再是所有年轻人的梦,甚至,在公平阳光的制度环境下,公务员职业处于社会一切职业的中间水平,并不让人艳羡。事实也证明了这一点,从近年来的公考热度持续降温,有的地方有的岗位的报名人数甚至达不到开考的下限。

  然而,打破“铁饭碗”注定不可能是一朝一夕的事,尽管或许不再那么“高大上”,但只要网络上出现关于公务员的任何风吹草动,就会立即引发广泛而激烈的争议,诸如“招人难”、“跳槽热”、“零淘汰”、“天价面试培训”,近来,沉寂已久的公务员聘任制话题再被媒体抛出来,关于“铁饭碗”是否被打破的争议再次甚嚣尘上。

  此次惹出“事端”的是贵州省公务员局,在日前发布一则关于2015年统一面向社会公开招聘聘任制公务员的公告,主要招聘急缺紧缺、高端特殊的专业技术人才。事实上,贵州也是借他山之石,在此之前,公务员聘任制已经在多个省市落地试行,从最初的深圳已经扩散至上海、江西、北京、江苏、四川、山西、山东等地,俨然有“星星之火,可以燎原”之势。对于试行公务员聘任制的地方来说,这不只是勇气的尝试,而旨在打破“铁饭碗”,实现公务员“能进能出”,激发干部潜能,提升政府效率。

  •   但问题是“铁饭碗”被打破了吗?或者可以问,要打破的是谁的“铁饭碗”?从实践中看,试行公务员聘任制的地方,出现聘任制公务员解约的比例极低,数据显示,在2014年前,深圳聘任制公务员中每年主动离职的不足100人,被解聘的几乎为零。当然这不能解读为聘任制沦为“铁饭碗”,既保持激烈竞争又保持队伍相当稳定才能让聘任制公务员发挥作用。但这也折射出当前聘任制机制制度的不成熟,从制度的顶层设计到具体细则的实施,都有待完善。或许,至少从形式上,公务员聘任制打破了“铁饭碗”,但打破的是谁的“铁饭碗”?对于人数占绝大多数的体制内公务员来说,他们的“铁饭碗”依旧硬实,改革只是在陈旧的公务员人事制度中加入了聘任制,并不是以聘任制取代什么制度或砸烂谁的饭碗,既得利益者在改革中没有受到丝毫威胁,至于“鲢鱼效应”恐怕也只是一厢情愿。

      不过,也许不必过于悲观,毕竟公务员聘任制改革成功揭开了公务员人事制度改革的帷幕,接下来,进一步在实际操作中完善聘任制机制制度,并向普通公务员人事制度改革发起猛烈冲锋已是必然选择。(文/伍文胥)

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