“软柿子”式环保部门何以环保?
2013年7月9日，“中国特色社会主义与中国梦宣传教育系列报告会”第一场在北京人民大会堂举行，时任环境保护部部长周生贤就环保问题作报告时自我调侃道：“我听说世界上有‘四大尴尬部门’，中国的环保部就是其中之一。”时隔两年，《中国经济周刊》记者调研环保工作时发现，人、财、物皆归地方政府管辖的基层环保部门“尴尬”尤甚。(8月4日人民网-中国经济周刊)
中国环保部门何以成了世界“四大尴尬部门”之一?按说，以中国政府对环保问题的高度重视，对环保人、财、物的巨大投入，关于环保相关法规、条例的出台数量，不可不谓世所罕见，缘何就“尴尬”了?前任环保部长周生贤如此调侃，着实令不少网友难以理解，环保本就是环保部门份内之职，调侃、抱怨显然有些推诿责任、矫情之嫌。
但媒体记者的深入调查才发现，看起来属实权部门的环保机构，的确存在不少“尴尬”。一是不论是地方政府还是媒体、公众，都把环保责任当作是环保部门的责任，似乎与其它部门无关，但凡发生了环境问题，不管是正常追责还是只是为了平息公怒，都直接拿环保部门“开刀”，如果舆情爆发难以控制，一些地方还拿处分环保官员了事。随着环境问题日益突出，公民环保意识日益增强，环保官员岗位的风险也开始飙升，据《中国环境报》一份关于“近20年全国环保部门一把手的任职去向”的研究，专文分析“为何当上环保局长就意味着职业官员生涯的终结”。按说，环保机构专职负责环保监管执法没错，但环保涉及众多部门，国家有明确职责界定，要让中国的环保事业健康发展，建设美丽中国，光靠环保机构显然不行，也需全民行动。而当前，全社会正是缺乏环保的责任意识。
二是地方掌握人、财、物，基层环保部门执法有心无力。越到基层，环保机构人员、物质、经费越少，相应执法权力不强、力量薄弱，但却面临着直接的执法环境，这种尴尬境地在不少地方基层长久存在，并未因近来国家和地方政府对环保加大政策、资金的投入而发生改变，导致环境违法企业肆无忌惮、我行我素，相应的执法惩治根本无以执行。
三是环保执法易受地方政府行政干预，导致执法不严、流于形式。一面是越来越严、越来越多的环保法规的出台实施，另一面却是地方政府在“金山银山”与“绿水青山”之间的徘徊不决。不少基层环保官员无奈的说，环保部门毕竟只是地方政府下属部门，如果地方政府选择GDP，甚至要求环保部门“帮助污染企业合理落地”，是从或不从?特别是对于经济本不发达的地方，牺牲环保服从经济发展大局是普遍现象。
综上因素，不难看出，环保部门处境的确尴尬，俨然是“软柿子”，任谁都可以捏。但“软柿子”式环保部门又何以环保?缺乏独立、强大的执法权力、缺乏充分的人员、物质、经费保障，这是各级环保部门面临的最大“尴尬”，不解决这些问题，即使出台再多的“史上最严环保法规”也无济于事。正如一些专家据说，必须实现环保机构的权责统一，统一标准、统一考核，将环保部门的人、财、物独立于地方政府。其次，不但要明确环保部门的环保权责，也要明确涉及环保的各个相关部门的权责，要进一步强化落实地方政府环保主体责任，实行“一票否决”。(文/伍文胥)