如何下好四川简政放权“大棋”?
今年6月，四川省人民政府印发《四川省2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》的通知，今年，四川省将全面推进简政放权、放管结合，转变政府职能。(四川新闻网，7月4日)
自推行简政放权以来，四川各级行政办事机构取得明显成效，行政效能的提升，释放的是市场发展的活力，赢得的是群众与企业的一致称赞。从政府简政放权中获得最大红利的莫过于企业，过去审批事项要东奔西跑、走不少冤枉路，甚至要走哪些部门、提供什么材料也未必清楚，一件事办下来，费时又费力。现在审批事项少了，所需时间短了，办理更加便捷，实现了“行政审批一站式办理”，为企业节省了大量时间，让企业有更多精力专致于业务发展。其实，简政放权，不只是给企业和群众办事带来便利，在本质上，能过行政审批事项的“简”与“放”，让审批事项集中于统一的窗口平台一站式办理，政府也同样节省了大量时间与行政资源。
今年6月四川印发关于推进2015年简政放权的《方案》，为今年简政放权全年目标谋篇布局，拟定了战略、方针、细则、步骤，概括起来，今年的任务主要是三个，突出简政放权的全面推进、放管结合、转变政府职能。全面推进是总体目标，放管结合是基本要求，转变政府职能是根本任务，只有实现简政放权的全面推进、放管结合，才能实现政府职能转变，只有政府职能转变了，才以说明简政放权的成功。当前，该如何下好四川简政放权这盘“大棋”?
一是全面推进。经过一段时间以来的努力，在中央强力贯导压力下，四川省委政府高度重视与推进下，地方各级参与机构严格贯彻落实下，依据中央和省委政府的总体要求和改革部署，简政放权已经按部就班、在各个领域推进，实现了全面开花，在不少领域实现了大幅度的进步，取得了公众瞩目的成效。市场对于政府进一步简政放权的呼声更加强烈。但值得注意的是，全省简政放权在各个领域、各个既定目标上，取得的进度并不一致，一些“含金量”高的审批事项改得少或“改不动”，一些无关痛痒的事项改得快;一些该集中办理的仍然分散在各处部门;一些该下放到基层的审批权放得不彻底，与基层缺乏有效的衔接;一些地方领导落实主体责任得多，推进得较快，一些地方既得势力强大，机制制度舒服较多，决心不强，推进得慢。凡上述种种，造成全省简政放权整体进度不一，难以协调跟进，影响总体目标如期实现。“全面”二字，突显了当前全省简政放权的困境，必须兼顾各方利益，容易的继续推进，难啃的“骨头”下再大的决心也要“啃下来”。
二是放管结合。简政放权，很关键的一点是把审批权下放，但放并不意味着“一放了之”。事实上就存在这样的“甩手”现象，放而不管，导致“放权”放得不到位，下放到基层没有释放任何红利，原因就在于缺乏“下放”过程中的衔接配套，“放权”不是简单的放，还需兼顾后续衔接、“监管”。放的目标并不是“放任”而是赋予基层机构更多“权力”与职责，让审批事项在基层、在窗口实现“一站式”服务，从根本上解决“服务群众最后一公里”的问题。放与管是对立统一的，相互制约、相互平衡，放是管的前进，管是放的保障，“管”保障“放权”不是乱放，而是有的放矢、精准高效。
三是转变政府职能。现实国家治理的现代化，就必须转变政府职能，实现市场更多由市场自主调节、以政府调控为辅的机制。现代化的政府行政，向市场提供的是现代化的高效公共服务，就决定了必须摆脱过去的“官本位”思维，凡事都有政府处理，把政府的手伸得过长，这种计划经济时代的机制在现代化的市场经济时代已经突显严重不足。简政放权是转变政府职能的有力举措，随着深入推进，政府职能转变的效果也必将逐渐显现。(文/伍文胥)