别让“种粮补贴”沦为“唐僧肉”
在全省范围内，将原先农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，将实施“耕地地力保护补贴”和“粮食适度规模经营补贴”，尤其向种粮大户等倾斜。5月29日，我省召开工作视频会部署实施《四川省调整完善农业三项补贴政策实施方案》。(四川日报，5月31日)
最近四川出台《方案》旨在调整完善农业三项补贴政策，今后，谁种粮多谁就将获得更优先的支持。《方案》的核心内容为，将原来的“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。
不过，最让种粮大户关注的还是，20%农资综合补贴存量资金和中央安排增量资金将用于粮食适度规模经营，80%农资综合补贴存量资金、种粮农民直补和农作物良种补贴将用于耕地地力保护、补给拥有耕地承包权的农民。只不过，一切条件归结于：享受补贴的农民要做到藉地不撂荒、地力不降低。依据政策，补贴政策将向种粮大户倾斜。
由此可见，国家和地方对于粮食补贴和耕地保护的重视前所未有。事实上，自“三农问题”提出以来，每一年中央一号文件必针对“三农”，“三农”不解决好，国家发展和民生改善就无从谈起。近年来，随着粮食安全日益成为国家同时也是世界性问题，各级政府对于粮食规模经营的扶持力度越来越大。对于一个十三亿人口的国家来说，粮食安全就是事关国家安全的战略性问题，因此，确保18亿农业耕地“红线”和足够的粮食供应对于今天的中国异常重要。
但政策再好，也须制度配套完善、执行严格落实，真正做到谁种粮就优先支持谁，真正激励农民种粮的积极性，别让“种粮补贴”沦为“唐僧肉”。“唐僧肉”谁都想吃，对于想得到“种粮补贴”的种粮大户、家庭农场主、农民合作社和种粮企业，“种粮补贴”无疑是秀色可餐的。但不排除一些种粮户或经营组织为了获得到补贴而与相关部门和工作人员勾结起来虚报种粮面积，然后“坐地分赃”。不菲的种粮补贴的确诱人，如果严格执行落实，必然刺激更多的农民投入到规模化的农业种植经营中，对于促进农业现代化规模化经营发展无疑有益，对于确保国家粮食需求供应无疑有利。但“种粮补贴”只是奖励、扶持、刺激性的政策手段，根本目的不是让种粮大户靠“种粮补贴”而活而富，一是促进农业规模化经营，二是保护耕地地力。如果这两个目的达不到，本质上就是让“种粮补贴”沦为“唐僧肉”。(文/伍文)