欢迎访问海崖学网 您还没有 [ 登录 ] [ 注册 ]

2014年临沂市政府工作报告(2)

时间:2014-04-24    来源:www.haiyawenxue.com    作者:小白兔  阅读:

  在看到成绩的同时,我们也清醒认识到:市场有效需求不旺、经济面临下行压力,实现“与全省同步全面建成小康社会”目标任务艰巨;传统产业多数处在价值链低端,新兴产业占比较小,资源环境约束趋紧,“转调创”力度亟待加大;城乡基础设施建设和社会事业发展相对滞后,有些涉及群众切身利益的问题需要进一步解决;机关作风与广大人民群众的期盼仍有差距,营商环境有待持续优化。我们必须强化问题导向,研究针对性措施,加倍努力工作,不断创造无愧于使命和时代的业绩!

  二、2014年工作安排

  今年是完成“十二五”规划任务的关键一年。综观国内外形势,我们既面临挑战,也有许多机遇。习近平总书记来临沂视察,为我们指明了努力方向;我市参照执行国家中部地区有关政策,列入山东西部经济隆起带规划,成为省级国际贸易综合改革试点,多项利好政策迭加;民营经济活跃,商贸物流发达,资源优势突出,发展基础坚实。只要我们准确把握上级精神,坚定信心、顺势而为、精准发力,就一定能够开创经济社会发展新局面。

  今年政府工作总的要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,坚持以科学发展观为指导,以稳中求进、进中求好、好中求快为基调,以提高经济发展质量和效益为中心,以改革创新为动力,加快实现工作指导重大转变,认真落实“四三二一”总体发展思路,着力构建现代产业、现代城镇和民生保障“三个体系”,实施“10+6”产业推进、“1531”骨干企业培植和“1332”国际商贸名城建设“三项计划”,建立健全营商环境、要素供应和责任落实“三个机制”,努力保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。

  主要预期目标是:生产总值增长11%左右,公共财政收入增长14%以上,固定资产投资增长20%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,进出口总额增长14%以上,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增长率、万元GDP能耗和主要污染物排放总量削减率等约束性指标,确保完成省政府下达的任务。

  •   在复杂经济环境条件下,实现科学跨越发展,必须把握好事关全局的三个关键问题。第一,把握可持续发展问题。能耗高、污染重、附加值低、产业链条短等问题,已经严重制约了我市经济竞争力的提升。这要求我们下决心摆脱对资源消耗和环境投入的过度依赖,坚持做到“招商不忘选商、落地不忘节地、生产不忘生态、制造不忘创造、富市不忘富民”,努力实现资源节约和环境友好目标。第二,把握质量效益导向问题。就是把以质量效益为中心贯穿于经济发展各方面、推动工作全过程、谋划发展各环节。无论是构建现代产业体系、培植骨干企业、建设国际商贸名城,还是推进新型城镇化;无论是项目实施,还是园区建设,都要坚持速度与质量效益相统一。第三,把握转方式调结构问题。转变经济发展方式,就要转变发展的方法、手段和模式。当务之急是研究好“转什么、怎么转、转得怎么样”,“调什么、怎么调、调得怎么样”,“创什么、怎么创、创得怎么样”等问题。特别要用心思考产业发展方向,明确鼓励发展什么、限制和淘汰什么;如何加快农业链条向两端延伸,前端发展生产资料和农业装备制造,后端发展精深加工和品牌营销,让农业成为有奔头的产业;如何化解工业落后产能,加快将众多低端的冶金、规模庞大的木业、高耗能链条短的化工、低效污染重的陶瓷等传统产业,进行有计划地改造提升,形成持久竞争力;如何加快发展战略性新兴产业,在新能源、信息技术、先进装备制造、节能环保、新材料等重点领域实现突破,打造新的优势产业;如何优化提升旅游、商贸等传统服务业,发展金融保险、总部经济、服务外包等现代服务业,推行电子商务等新型业态,加快打造服务业区域性中心;如何搭建创新平台,促进科技成果转化,提高全要素生产率,努力以“转调创”的主动,赢得区域发展和竞争的主动。

      具体工作中,重点抓好六个方面:

      (一)着力构建现代产业体系,加速转型升级。全力落实“三项计划”,狠下功夫,痛下决心,坚决化解落后产能,腾出发展空间,集中要素资源,抓好存量调整和增量优化,努力提高第三产业比重和最终产品、绿色环保产品、有记录可追溯产品的比重。

      发展壮大现代农业。突出做到三个确保、四个提高:三个确保,即确保粮食安全,圆满完成粮油储备任务;确保全市农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上,争创全国农产品质量安全放心市;确保农民人均纯收入增幅高于GDP,各项惠民政策得到有效落实。四个提高,即提高规模化经营水平,依法推进农村土地经营权流转,积极培育新型经营主体,新发展家庭农场200家,新增工商注册农民专业合作社1000家;提高标准化生产水平,抓好“三条生态长廊、四大板块”建设,新建优质农产品产业园区50个;提高品牌化营销水平,新培育影响力强的区域公共品牌10个,进一步打响“生态沂蒙山、优质农产品”品牌;提高装备现代化水平,农机化作业综合水平达到85%,改善和恢复有效灌溉面积62万亩,新建高标准农田75万亩,再解决50万农村人口饮水安全问题。

      调优做强工业。突出做到四个坚定不移。一是坚定不移地把“10+6”产业作为转型发展的主战场。发挥16个推进办、15个发展主体、7个涉外招商部门三支队伍作用,实施补链、强链、建链三项工程,打好招大引强和项目建设提速“两个百日战役”。深化“三拜访一下访”,对接央企、500强、行业龙头、科研机构,大力引进龙头型、旗舰型、基地型项目,力争签约项目实际到位资金900亿元。健全完善项目前期落地、中期挂牌督办、后期服务保障机制,力争“10+6”产业完成固定资产投资2400亿元,增长26%左右;实现产值或收入12600亿元,增长25%左右。二是坚定不移地把“1531”骨干企业作为转型发展的主力军。着重实施提升企业战略、完善法人治理结构、改造工艺装备、突破科技研发、创新营销方式“五大工程”,支持企业抓好技术改造和市场化兼并重组,增强核心竞争力,争取工业技改投资增长22%以上,200家骨干企业主营业务收入、利税分别增长17%、16.5%。同时,实施千企培育计划,今后三年每年重点扶持300家以上潜力型中小企业,不断壮大骨干企业群体。三是坚定不移地把新兴产业作为转型发展的新亮点。鼓励企业加强产业链高端产品研发,推进信息化和工业化深度融合,力争在节能环保、物联网、云计算、大数据等重点领域实现突破,形成新的产业优势。四是坚定不移地把各类开发区作为转型发展的大平台。以两个国家级开发区为龙头,以临港等省级开发区为主体,推行“一区多园”模式,实行“飞地经济”政策,引导产业向优势区域集聚,构筑有市场话语权的产业高地。

      优化升级服务业。整体提升商贸物流、旅游、金融等主导型产业,着力培育软件和信息服务、文化创意、商务服务、研发设计等潜力型产业,积极发展教育培训、养老服务、医疗健康服务等紧缺型产业,加快服务业做强优势、补齐短板、提质增效。突出发展服务外包与总部经济,加大对生产性服务业的扶持力度,确保中印国际软件园建成运营,东忠科技园等项目顺利推进。抓好中国兵学城等文化产业项目建设,扶持发展影视制作、动漫设计等创意产业,争创国家版权示范城市。加快第四代移动通信技术商用化进程,有序推进“三网融合”。围绕建设旅游目的地城市,策划引进大型体验式、龙头型项目,实施蒙山改造提升计划,开展乡村旅游示范乡镇创建活动,集中推介精品线路,争取接待游客突破5000万人次。

      促进县域经济崛起。启动新一轮县域经济发展计划,打造中心城区核心经济板块、东部临港经济板块、南部临郯苍经济板块和西北部高效生态经济板块。鼓励县区按照“一个主导产业、一批龙头企业、一批配套企业、一个区域品牌”模式,极化优势、差异竞争,大力发展特色经济和产业集群,加快增强经济实力,力争全市公共财政收入过20亿元的县区、开发区达到4个。以22个省级示范镇和12个市级优先发展镇为重点,引导和支持重点镇优先发展、中心镇加快发展、其他乡镇竞相发展,建设一批工业主导型、商贸带动型、现代农业型和旅游休闲型小城镇。

      (二)着力深化改革,推动创新发展。正确、准确、有序、协调推进改革,重点处理好政府和市场的关系,争取在产业转型、金融创新、文化等领域求突破。

      深化经济体制改革。扎实搞好财税改革,稳步推进“营改增”试点和地方税体制调整;建立“全口径”政府预算体系,扩大预算绩效管理范围,形成“花钱必问效、无效必问责”机制;加大政府购买服务力度,鼓励社会力量参与公共服务。创新金融服务,强化金融监管,推动由民间资本发起设立银行,深化农村信用社改革,规范发展民间融资,建设齐鲁股权交易中心临沂管理中心和市总商会中小微企业金融服务中心,完善现代金融体系,加快打造区域金融中心,力争社会融资规模增长20%以上。加快国企改革步伐,完成新华印刷物流集团等6家国企改制。扶持发展非公有制经济,支持非公有资本参与国有企业改制重组和合资经营;发挥工商联服务非公经济的作用,大力培育发展各类行业商会和异地商会,培养造就高素质企业家队伍。完善“监、管、办”分离的公共资源交易管理体制和运行机制,坚决杜绝场外交易。扎实推进农村产权制度改革,建立农村产权流转交易市场,开展农村产权融资试点,激活农村生产要素。

      深化行政管理体制改革。进一步简政放权,最大限度减少政府对微观事务的干预。健全四级服务网络,建设集便民服务、行政审批、公共资源交易等于一体的市行政服务中心。依法调整涉企收费项目和标准,推动中介机构服务“去行政化”,努力降低企业和群众创业成本。加快工商注册制度便利化改革,及时实行“负面清单”、“先照后证”、“企业年度报告公示”制度。出台优化营商环境的若干规定,坚持“事不过一”原则,严厉查处违规行为,加快打造全省审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、营商环境最优的城市之一。

    猜你喜欢
    发表评论,让更多网友认识您!
    深度阅读
    名家散文  爱情散文  散文诗  抒情叙事