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2014年珠海市政府工作报告(2)

时间:2014-04-25    来源:www.haiyawenxue.com    作者:李欣怡  阅读:

  今年经济社会发展的主要预期指标是:地区生产总值增长10%,规模以上工业增加值增长12%,社会消费品零售总额增长13%,固定资产投资增长20%,外贸进出口增长8%,实际吸收外商直接投资增长8%,公共财政预算收入增长12%,城乡居民收入增长10%,居民消费价格涨幅和城镇登记失业率分别控制在3%和3.2%以内,节能减排完成省下达的任务。

  今年政府工作的重点任务是:

  (一)推进经济发展提速提质

  不断提升自主创新能力。加强创新平台建设,促进一批科研机构落户,新增一批工程中心和企业技术中心,加快建设中科院广州技术转移中心珠海中心、留学生创业孵化基地等项目。深入实施知识产权、标准化和品牌战略,推进“质量强市”和国家知识产权试点城市建设工作。探索建立知识产权交易机构,试行知识产权质押融资,支持探索设立科技创新银行。落实《人才开发促进条例》和“蓝色珠海高层次人才计划”,新引进和培育一批高素质人才。

  保持投资合理较快增长。今年“十大重点工程”计划安排项目126项,总投资424.2亿元。强化项目建设服务保障,推动重点产业项目投产达效。协调推进格力商用空调、中海油精细化工园、3D打印特色园等一批重点项目。促成中海油天然气热电联产、碧辟三期、中国北车珠海基地等一批项目竣工投产。推动深水海洋工程装备制造基地一期、LNG接收站一期、佳能新工厂首期等一批新竣工项目投产达效,形成新的增长点。

  •   积极扩大消费需求。发挥长隆国际海洋度假区首期开业的带动效应,促进旅游、餐饮等消费快速增长。促进信息、环保、文化、健康等新兴消费,发展养老服务、医疗保健、教育服务等新兴服务业。发展电子商务,鼓励商贸企业开展网上销售,建设电商园区和电商综合服务中心,吸引品牌电商服务商进驻,孵化本地服务商及网商品牌。推动华发商都、富华里、心海州等主城区商业综合体投入运营,加快金湾、斗门、高新、高栏等区域大型商业载体建设,新改造提升一批农贸市场。

      稳定外贸进出口发展。发挥外贸促进政策综合效益,加快通关、结汇、退税速度,加大跨境贸易人民币结算、进出口保险支持力度,扶持企业扩大进出口。重点支持高新技术产品和一般贸易出口,扩大进口仓储、转口贸易。培育发展跨境贸易电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业等外贸新业态。发展进出口企业总部和服务外包产业,加快建设保税区进出口商贸服务基地。加快加工贸易转型升级,促进企业向我市转移高附加值产品和研发、销售环节。支持企业“走出去”,开展海外并购和设立分支机构,扩大海外市场份额。

      提高招商引资质量和效益。开展定向招商、产业链招商、以商引商。设立境外招商代表,推行驻点招商和代理招商。强化产业政策引导,鼓励各类资本资金更多投向“三高一特”产业领域。立足横琴优势推进总部企业招商,引进一批现代服务业和金融类企业,形成总部经济集聚效应。

      促进各类企业竞相发展壮大。进一步落实和创新政策措施,培育大型骨干企业,发展非公有制经济,扶持中小微企业。动态实施大型骨干企业和重点民营企业培育目录,推动年主营业务收入超亿元企业成倍数递增。推进中小企业孵化器和创新产业化示范基地建设,重点帮扶成长型和科技型中小企业。鼓励银企开展战略合作,支持小额贷款公司、村镇银行等新型金融机构发展,设立政府注资的民营企业股权投资基金,为各类企业投融资提供更多扶持。扩大市场准入“平等待遇”,清理规范涉企收费项目,完善服务企业的“绿色通道”、“直通车”工作机制,充分发挥行业协会(商会)和工商类社会组织的引导服务作用,促进企业减负增效、发展壮大。

      (二)增强“三大引擎”发展带动力

      实现横琴开发五年大变化。积极申报粤港澳自贸试验区,率先研究制定外商投资准入特别管理措施(负面清单)等创新制度,加快推动《横琴产业优惠目录》等一批新细化政策出台。加快推进已落户和在建的61个重点项目,争取开工建设横琴国际广告创意产业基地、丽新星艺文创天地等项目。建设粤港澳金融创新改革实验区,支持跨境人民币银团贷款、赴香港发行人民币债券等金融合作创新项目,推动设立和组建金融租赁公司、消费金融公司、合资全牌照证券公司等新型法人金融机构。促进多元化市场体系发展,争取横琴国际商品交易中心、稀贵金属交易中心尽快开业。完善基础配套,改造横琴大桥,推进横琴二桥、横琴第三通道等项目建设,建成横琴口岸过渡期通关设施主体工程。

      推动高栏建设第三代港口。积极创建国家级生态工业示范园,申报高栏港综合保税区。深化西江战略,拓展内外贸航线,构建以多式联运为依托的港口供应链战略格局。推进15万吨级主航道改扩建、大型石化码头和粮食码头、10万吨级集装箱码头建设。加快发展海洋工程装备制造、清洁能源、现代化工和港口物流等产业集群,促成一批新项目开工建设、一批在建项目竣工投产。

      建设国家一流高新区。推进高新技术产业和科技创新海岸加快发展。启动智能电网、医疗器械和高端电机制造专区建设,构建若干特色园区。建设科技金融创新试验区,健全科技金融产品创新和服务体系,推动科技型企业上市。实施孵化器倍增计划,建设火炬中心南方基地、创新广场、珠海信息港、清华科技园二期等项目。加快推进金山总部、前环总部基地等项目建设。

      打造特色品牌园区。加快航空产业园发展,增强通航飞行服务站功能,完成通用机场建设前期工作,开工建设白龙河尾围填造地等工程,新引进一批重大航空项目,扩大航空产业规模。高水平办好第十届中国国际航空航天博览会,提升航展品牌效应。加大富山工业园招商和建设力度,着力在生物医药、环保产业、装备制造、高端新型电子信息、新材料等方面取得新突破。实施万山海岛开发五年总体方案,争取实现港澳游艇自由行,推进东澳玲玎海岸、桂山岛旅游集散枢纽、大小万山高端旅游区、万洋游艇俱乐部和游钓休闲渔业区建设,发展游艇、海钓等海岛海洋高端休闲旅游业。推进珠海国家农业科技园区、台湾农民创业园等园区建设,加快发展特色生态农业。

      (三)推进交通建设“三年大会战”

      完善城市大交通骨干路网。突出抓好“三年大会战”交通工程的进度和质量,确保到2016年形成与港珠澳大桥紧密衔接的主骨架路网。配合国家和省加快建设港珠澳大桥主体工程及其连接线、西部沿海高速支线延长线等项目。继续推进港珠澳大桥珠海口岸工程、金琴高速等在建项目。开工建设香海大桥、洪鹤大桥、鹤州至高栏高速、南屏二桥、白石桥、有轨电车1号线二期等项目。建成疏港铁路专用线一期、梅华西立交、珠海大道金湾立交等项目。推进情侣路南段主辅线、斗门环城西路等一批城市干道改扩建工程。

      完善海港、空港和口岸功能。启动珠海港总体规划修编,新建一批大型码头泊位,完成九洲港、香洲港货运码头功能搬迁工作。启动珠海机场总规修编,促进航空口岸开放,加快建设第二跑道。建设桂山港澳码头,推进珠澳跨境工业区专用口岸增加附属功能、拱北口岸联检楼二层通关大厅、万山港口岸新联检楼建设。

      (四)提高城市宜居水平

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      积极稳妥推进新型城镇化。实行城市总体规划、主体功能区规划、土地利用规划、产业发展规划、生态文明建设规划等多规融合、紧密衔接,进一步加强城市规划管理,坚守城市开发边界,提高土地节约集约利用水平。加快完善新型城镇化发展规划,优化城镇布局和形态。推进西部生态新城、平沙新城、航空新城、富山产业新城、唐家科教新城、珠海北站TOD的开发建设。加快建设市民文化广场,动工建设世邦国际商贸中心、梅溪商业综合体等项目,开展“三溪”搬迁安置区建设,推进香洲渔港、洪湾新渔港、城市之心、九洲商贸中心改造建设和拱北口岸地区综合开发项目。推进城中旧村改造。启动老旧小区综合整治和环境提升,深入开展市容市貌专项整治和“双限治乱”,提高城市综合治理水平。推进户籍制度改革,逐步建立城乡统一的户籍登记制度,分类有序地推进农业转移人口市民化。完善积分入户制度,逐步解决长期进城农民工及其家属落户问题。完善基本公共服务供给机制,健全异地务工人员子女教育、社保等配套政策,加快推动基本公共服务常住人口全覆盖。

      创建珠海特色幸福村居。深化农村综合改革,推进农业经营方式创新。加强村居发展规划,提高现代农业发展水平,壮大集体经济,促进农民增收。搞好农村环境综合治理,促进村居净化、绿化、美化、亮化,争取两年完成209个村居污水处理设施建设。加快完成斗门北部四小联围海堤加固达标工程和农村水利设施建设。突出抓好村、社区“两委”换届选举工作,完善文化、体育、医疗、交通等公共服务设施。

      加快智慧城市建设。完成国家智慧城市试点创建年度任务。推进4G网络建设和服务推广、光纤入户、WiFi热点覆盖,建设云计算中心。完善智能交通信息基础设施,抓好车联网、电子口岸等平台建设。提高产业创新发展的智慧支撑能力,推进公共创新、社会信用服务、智慧园区和旅游综合服务等智慧项目建设。优化城市智能管理,完善以市民卡、市民网页、网上办事大厅、12345城市服务热线为核心的智慧珠海综合服务体系,加快建设“数字城管”、食品药品安全监控、应急指挥调度等智慧项目。推进社会服务智慧化,完善智慧医疗、智慧社区等公共服务智慧平台。

      推进生态文明建设。坚守生态底线,保护珠海良好生态优势,实现美丽与发展共赢,让广大市民永远呼吸到新鲜空气、享受青山绿水。大力创建全国文明城市和国家生态市,打赢“双创”硬仗。加强生态文明制度建设,公布实施生态控制线。建设林业重点生态工程,启动凤凰山森林公园、淇澳红树林湿地公园、横琴滨海湿地公园等项目,新建碳汇林2万亩、生态景观林带50公里。推进城市绿化景观档次提升工程,基本完成裸露山体整治复绿工作。推进广东1号绿道珠海延长段建设,新增绿道55公里。开展建筑楼宇低碳节能改造,制定绿色楼宇建筑标准在横琴试行。采取更有力有效的措施防污治污,加快推进全市污水管网投融资建设,开工建设前山污水处理厂新建一期,建成华新生活垃圾处理生态环保工厂,抓紧建设中信生态环保产业园首期、海岛污水处理系统、城区污泥无害化集中处置中心等项目。进一步完善城市生活垃圾收运体系。大力推进前山河流域环境综合整治提升。加快淘汰“黄标车”,建成机动车排气污染监控和防治工程。推进公交电动化,试行微公交运营,完善慢行系统,建成自行车主干道体系,建设公共自行车租赁系统二期工程。

      (五)促进区域协同发展

      深化珠港澳更紧密合作。全面落实粤港、粤澳合作框架协议和CEPA补充协议,突出服务业和城市功能衔接,加强珠港澳旅游、会展、金融、物流、商务服务、文化创意、口岸和社会民生等领域合作,实现服务贸易自由化。完善珠港合作机制,成立珠港合作专责小组。深化珠港机场合作,扩大为粤港澳珠四方合作机制。推进粤澳新通道和港珠澳大桥人工岛口岸交通枢纽建设,探索“合作查验、一次放行”的通关模式。开展珠澳城轨对接首期工程。扩大建设粤澳合作产业园,承接更多优秀项目和投资落户。推动珠澳跨境工业区向珠澳跨境合作区转型升级。

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