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2014年漳州市政府工作报告

时间:2014-04-25    来源:www.haiyawenxue.com    作者:檀云坤  阅读:

  ——2014年1月5日在漳州市第十五届人民代表大会第三次会议上

  漳州市代市长 檀云坤

  各位代表:

  现在,我代表漳州市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

  一、2013年工作回顾

名字控

  过去的一年,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,我市各级政府认真贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委的部署,全力推进工业化提速、城镇化提升、现代农业提效,经济社会发展稳中有进、稳中向好,市第十五届人大二次会议确定的各项任务全部完成。

  初步统计,全市生产总值2229亿元,增长11.5%;全社会固定资产投资1725亿元,增长16%;公共财政总收入237.8亿元,增长15.7%,其中,地方公共财政收入154.9亿元,增长17.6%;规模工业增加值890亿元,增长15.5%;外贸出口70亿美元,增长6.2%;实际利用外资9.45亿美元,增长6.2%;社会消费品零售总额700亿元,增长12.9%;城镇居民人均可支配收入26346元,增长10%;农村居民人均可支配收入11530元,增长11%;城镇登记失业率1.99%;人口自然增长率8.08‰;节能减排“十二五”中期考核任务基本完成。

  一年来的主要工作和成效是:

  (一)积极调结构促转型,产业升级步伐加快。三次产业结构由15.9∶47.9∶36.2调整为15.4∶49.1∶35.5。一产巩固提升。新增国家农业产业化示范基地1个、国家级农业标准化示范区2个、省级农业标准化示范区2个、设施农业8.9万亩、无公害农产品60个、绿色和有机产品10个、地理标志商标11个。省级农民创业园、示范基地覆盖所有县(市、区)。漳州被授予“中国石斑鱼之都”,诏安荣获“中国海峡硒都”称号,东山成为全国唯一出口海捕水产品质量安全示范区。海峡花卉集散中心建成投入运营,“海峡两岸新型农民交流培训基地”正式挂牌运作。完成植树造林48.8万亩、水土流失治理40.8万亩。水利投资24.8亿元,长泰枋洋水利枢纽、古雷区域引水工程等17个重大水利项目加快建设。二产扩量提质。工业“千百工程”项目完成投资735亿元,增长16.7%;技改投资330亿元,增长29.9%。新增规模工业企业143家,位居全省第1。新认定高新技术企业36家,高新技术企业产值830亿元。漳州国家高新区正式获国务院批复,获得“全国科技进步先进市”四连冠,入选“中欧绿色智慧城市合作中方试点城市”,成功举办首届海峡两岸工业设计科技创新大赛、首届中国钟表设计大赛。钟表基地入选国家外贸转型升级示范基地,金都海洋生物产业园被认定为“国家科技兴海产业示范基地”。海洋产业增加值489.5亿元,增长18.3%。三产发展提速。海峡两岸农产品物流城投入使用。“水仙花乡”网站平台上线运行。漳州名优产品(昆明)展洽会、漳州味(福州)食品展销与订货会等活动成功举办,产品市场进一步拓展。新增限额以上商贸流通企业235家。旅游总收入165亿元,增长16%,新增4A级景区1家。漳浦获评“国家优秀旅游县”,南靖入选“中国旅游竞争力百强县”,云霄获评“中国温泉之乡”。

  (二)突出抓竞赛打战役,发展后劲明显增强。“五大战役”、“十项竞赛”均超额完成年度目标。重大项目建设方面。全市在建投资超百亿元项目5个、超十亿元项目104个。福欣特钢一期和联盛纸业第7条生产线正式投产,旗滨玻璃第7、8条生产线点火。古雷石化启动项目即将投产,古雷新港城首期安置房建成交付,总投资150亿元的海滨城当年签约当年开工。古雷1600万吨炼化一体化、漳州LNG、漳州核电获准开展前期工作。基础设施方面。交通基础设施完成投资146.5亿元,增长7.1%。厦深铁路漳州段、厦漳跨海大桥和4条高速公路建成通车;新增高速公路里程204公里、农村水泥路472公里,改造危病桥40座。电力建设完成投资20.1亿元,增长27%。

  (三)坚持高起点高标准,城乡建设一体推进。《漳州市城市总体规划(2012-2030)》、《漳州(古雷-南太武)滨海新区发展规划》以及13项专项规划编制完成。新改扩建城市道路112公里,新增公园5个、绿道40公里、供水管网21公里、污水管网12公里、垃圾中转站3座。蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂建成点火调试。开展“公共交通建设年”活动,实施交通秩序大整顿,新投放新能源公交车150辆。“点线面”综合整治投入55亿元,完成计划244%;“创城”活动深入开展,数字化城市管理信息系统启动建设,“大城管”体系投入试运行。成功举办福建(漳州)美丽乡村博览会,6个村入选农业部“美丽乡村”创建试点村,漳州高效农业型美丽乡村建设被列为全国十大模式之一。

  (四)立足激活力添动力,改革开放深入推进。重点领域改革加快推进。小城镇综合改革试点工作扎实有效。事业单位分类改革全面启动。农村综合改革深入开展,集体林权制度改革进一步深化,商品林经营、森林综合保险和林权抵押贷款有序推开。国有企业投融资能力明显增强。出台《整合做强市属重点国有企业工作方案》,市属重点国有企业直接融资132.6亿元,增长69.7%。首支政府引导型创业投资基金正式设立。金融支持力度进一步加大。新增分行1家、支行8家、村镇银行1家,全年本外币贷款余额1430.6亿元,增长18%;存款余额1835.7亿元,增长20.3%。“三维”对接成效明显。成功举办深圳和北京民营企业家座谈会、海外侨商投资漳州(上海)推介会,开展漳籍民营企业家大走访、“海外侨商漳州行”等活动,累计列入省级跟踪对接“三维”项目392个,总投资5934.1亿元。全年对接民企项目187个,总投资1298.4亿元,位居全省第2。漳台交流合作更加密切。海峡两岸“农博会·花博会”成效更好,现场销售额6600万元,签订购销订单28.6亿元,落实签约项目72个,总投资313.3亿元。成功举办第六届海峡两岸开漳圣王文化节、第二届创业漳州台商大会、第五届海峡百姓论坛、首届两岸青年创业家园论坛等活动,两次赴台经贸恳亲活动落实16个合同项目,总投资27.8亿美元。对外交流交往持续扩大,成立APEC商务协会,新增2个国际友城。

  (五)致力惠民生促和谐,群众生活持续改善。全市财政民生支出195.4亿元,增长18.1%。就业和社会保障水平提高。新增城镇就业5.23万人、转移农村劳动力7.15万人。城乡居民养老保险实现全覆盖。城乡居民基本医疗保险补助标准和农村低保保障标准进一步提高,保障性住房建设超额完成省定任务,城乡低保、医疗救助、抚恤补助、灾害救济、慈善资助等救助体系逐步完善。圆满完成第三批整村推进扶贫开发任务,实施“造福工程”危房改造8800户,搬迁34755人。5个县(市、区)被确认为“原中央苏区县”。社会事业协调发展。开展“医疗卫生事业三年行动计划暨2013年建设年”活动,新增床位2366张、卫技人员1744名。创建10所省级达标高中校、270所义务教育标准化学校。新改扩建45所公办幼儿园,建设校安工程40个、城区学校扩容工程项目24个,新购国标校车106辆。新增博士后科研工作站1个、享受国务院特殊津贴专家2名、高级职称人才2207人。芗剧《保婴记》获第十三届中国戏剧节优秀剧目奖、导演奖和表演奖,首届国际公共艺术展成功举办。圆满完成“文化宝岛校园行”活动。漳浦被命名为“中国书法之乡”,3个村列入中国传统村落名录。市档案馆晋升为国家一级档案馆。第十二届市运会圆满举行,省运会筹备工作进展顺利,群众体育工作居全国先进行列。防灾减灾能力提升。有效应对“西马仑”、“天兔”等强台风和暴雨袭击。制定实施《防震减灾工作纲要》,深入开展城乡建筑物抗震能力普查,粮食应急供应网点覆盖所有乡镇。生态市建设持续推进。全面开展PM2.5监控和治理,主要水系Ⅲ类以上水质比例94.4%,空气质量全部达到或优于国家二级标准。漳州生态城市竞争力位居全国第21、全省第1。南靖、长泰获“国家生态县”命名。龙文被确定为“全国国土资源节约集约模范区”,东山入选全国首批国家级海洋生态文明示范区,漳州开发区获评“国家水利风景区”。社会保持安定稳定。推行社会稳定风险评估,推进和谐征迁,推广倾听群众诉求常态化机制和信访听证评议,社会矛盾纠纷排查调处机制进一步完善。深化“平安漳州”建设,完善社会治安防控体系,全面推广社区网格化管理。严格落实安全生产“一岗双责”,深入开展安全整治“三项行动”,推进企业安全标准化建设,安全生产四项控制指标全面下降。军政军民团结巩固发展,荣获“全国双拥模范城”五连冠。食品安全监管体系进一步完善。妇女儿童、青少年、民族宗教、新闻出版、社会科学、行政复议、地方志、科普、气象、残疾人、红十字会、慈善、工会、统计、人防、物价、国防动员和支前双拥等各项工作都取得新的进步。

  (六)注重转作风提效能,政府自身建设得到加强。严格执行中央“八项规定”,深入开展“四下基层”活动,大力推行“马上就办”,出台《机关工作人员效能问责办法》,组织开展乡镇综合考评。深化行政审批制度改革,持续推进政务服务体系标准化建设,成为全省审批事项最少、流程最简、时限最短的设区市。市行政服务中心荣获三项国家级荣誉。“12345”政务服务热线启动运行。法治政府建设成效明显,依法行政绩效考评位居全省第1。认真执行人大决定决议,自觉接受人大、政协监督,积极配合人大、政协开展检查、视察、调研等活动,全年共办理市人大代表建议178件、市政协提案359件,办结率均为100%。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士意见建议。在全省设区市中率先全面公开财政预决算和“三公”经费,全市政府部门“三公”经费下降14%。行政监察和审计监督力度加大,廉政建设扎实推进。

  成绩的取得来之不易,这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市人民团结拼搏、攻坚克难和各方面大力支持的结果。在此,我谨代表市人民政府向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向中央、省驻漳机构和驻漳部队、武警官兵、公安政法干警,向关心支持漳州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,发展还面临不少困难和问题,主要是:经济总量偏小,产业结构不优,产业龙头企业偏少,产业链延伸不够,自主创新能力不强;城乡公共基础设施配套不足,城市综合管理有待加强,城市面貌有待改观,城区交通不畅和违法占地、违法建设问题仍然突出;城乡、区域发展不协调,基本公共服务不均衡,居民收入持续较快增长难度大,教育、卫生、文化等社会事业还不能满足人民群众的需求;土地、资金、人才、资源环境等要素制约比较突出;征地拆迁、安全生产、社会治安、食品药品安全等方面还存在不少问题;机关服务质量和效能建设有待进一步提升,个别公务人员的担责意识和服务能力不强,消极腐败现象和不正之风不同程度存在。这些问题,我们将高度重视,认真解决。

  二、做好2014年工作

  2014年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央和全省经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议的部署,坚持稳中求进、改革创新,集中开展“项目建设年”、“深化改革年”、“作风建设年”活动,突出产业发展,突出深化改革,突出城乡建设,突出民生改善,突出生态建设,突出作风转变,全力推进富美漳州建设。

  经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%,全社会固定资产投资增长23%,规模工业增加值增长18%,公共财政总收入增长15%,地方公共财政收入增长13%,外贸出口和实际利用外资均增长7%,社会消费品零售总额增长14%,城镇登记失业率控制在3.6%以内,人口自然增长率控制在8.8‰以内,城镇居民、农村居民人均可支配收入均增长12%,节能减排指标控制在省政府下达范围之内。

  为实现上述目标任务,我们要按照“三次产业协调发展,产业结构优化、竞争力强,城镇化有特色,生态环境优美,社会和谐”的要求,认真贯彻市委十届七次全会精神,紧紧围绕重点领域、重点区域、重点工作,抓项目、扩投资,抓龙头、铸链条,抓发展、惠民生,实施深化“五大战役”重点行动计划,充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用。重点抓好七个方面工作:

名字控

  (一)舞活龙头增强产业综合实力

  突出工业重点,强化产业支撑。实施产业转型升级行动计划和产业龙头促进计划,开工建设十大产业项目。开展产业链招商,加快延伸产业链条、做优产业配套,打造4个千亿元级产业集群。继续实施工业“千百工程”,力争完成工业投资900亿元以上。加快引办一批高端化、高质化、高新化临港工业项目,促进海洋经济发展壮大。扶持建筑业发展,打造建筑园区。建立以实际投资和税收贡献为导向的产业促进机制,完善工业增产增效政策,扶持小微企业发展,加快企业异地搬迁、退城入园,加大工业闲置用地厂房清理;把供地数量与建设速度、投资强度、产出效益密切挂钩,鼓励零地扩张、建设多层厂房,促进土地集约节约利用。

  突破重点区域,促进产业集聚。举全市之力推进古雷开发建设,力促《古雷石化基地发展规划》早日获批,积极申报综合保税区、两岸石化产业深度合作试验区,创造条件设立石油化工自由贸易区;加快启动石化四、五次加工项目,完善基础设施配套,统筹做好居民搬迁安置工作,加快建设古雷石化新港城。加快厦门港南岸区域开发,主动参与厦门东南国际航运中心建设,深化港口资源整合共建,完善港口集疏运体系,力争实现厦门港同港同策。高起点规划厦门港南岸新城,着力打造一港两岸联相呼应、对外更加开放、漳台深度合作、与厦门联动协调发展的新兴生态型港口工贸城市。扶持龙海重振工业雄风,加快推进龙海经济开发区建设。进一步推动台商投资区优化布局、完善配套,承接台湾资金、产业、技术、人才转移。发挥侨优势,支持常山经济开发区规划建设海西滨海旅游华侨城。继续推进各级各类开发区创新体制、加快发展,全力打造11个特色园区。

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