建设幸福美丽新村，积极筹措和整合各类涉农资金，统筹推进主导产业发展、农村土地整治和公共设施建设，建成1000个幸福美丽新村，努力推进我省农业强、农村美、农民富逐步成为现实。
四、着力统筹城乡发展，推进新型城镇化建设
深入实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，继续推进“五个统筹”、“五项改革”，在促进以城带乡和新型城镇化建设上取得新的进展。进一步完善城乡规划体系，实施县域全域规划，促进城镇化和新农村建设协调推进;统筹城乡产业发展，健全产城融合、以工促农相融发展机制，联动抓好产业园区和城市新区建设，增强中小城市和重点小城镇的产业承载和吸纳就业能力;统筹城乡基础设施和公共服务，推进基础设施向农村延伸，基本公共服务向农村覆盖;统筹城乡社会管理，加强城乡社区建设,完善城乡基层治理机制。在新型城镇化建设上，继续优化城镇布局和形态，以“四大城市群”为主体形态，支持做大一批区域中心城市，推动大中小城市和小城镇协调发展。启动第二批“百镇建设试点行动”，打造一批工业重镇、商贸强镇和旅游名镇。加快旧城危旧房改造和棚户区改造，实施好“百万安居工程建设行动”。引导金融机构支持城镇化建设，鼓励社会资本参与城镇基础设施建设和营运。突出生态、宜居、绿色、低碳城市理念，注重保护和传承城市文化，让城市融入自然，进一步提升城市内在品质。
新型城镇化的推进过程是以人为核心的改革过程。目前的主要任务是逐步解决好农民工市民化问题。要深化户籍制度改革，继续放开除成都外的大中小城市和小城镇户籍限制，逐步实施流动人口居住证制度;下功夫抓好农民工住房保障制度建设，继续实施“农民工住房保障行动”;推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，完善并落实好农民工参加各项社会保险政策，完善省内城乡间、地区间基本养老保障和医疗保险关系转移接续政策，统一农民工和城镇职工失业保险管理，将农民工及其随迁家属纳入社区医疗保障服务体系，保障农民工随迁子女平等接受教育;健全农民工就业服务体系，实施农民工职业技能提升计划。
五、优化投向稳定投资，扩大有效消费需求
在相当长的时期内，稳投资仍然是我省稳增长的关键。转方式、调结构、夯基础、惠民生的若干重大任务都需要通过投资去支撑和实施。要稳定政府性投资增长，主动对接国家政策支持方向和投资结构调整方向，用好基本建设资金，发挥投融资平台作用，突出抓好民生保障、基础设施、节能环保等领域的投资;实施好全省500个重点项目，加快推进川藏铁路成雅段、成昆铁路扩能改造等铁路，雅康、汶马等高速公路，亭子口水利枢纽、毗河供水一期工程等水利项目建设，推动成都新机场、向家坝灌区工程等项目前期工作。加大工业、服务业等产业发展的投资力度，支持企业加大技术改造和技术创新投入，培育和引进一批投资量大、带动力强的先进制造业和现代服务业项目。进一步激发社会投资热情，探索建立民间投资负面清单管理制度，最大限度缩小审批和核准范围，降低准入门槛，促进各方投资者积极投资，鼓励在外川商和农民工回川投资创业。
消费对稳增长有着基础性作用。要顺应需求引导消费，积极培育信息消费、健康养老、旅游文化等新的消费热点，加快4G网络建设和应用，推动节能环保和再生产品消费;积极引导餐饮、白酒、茶叶等行业拓展和挖掘大众消费市场;创新服务消费、信贷消费、租赁消费等新型消费业态;搭建各类促销平台，在全省开展“惠民购物全川行动”，举办500个以上地方性促销活动，繁荣会展和节假日消费市场。进一步完善便利、实惠、安全消费的流通体系，加强产销对接和农超对接，推进农村商业连锁经营和统一配送，在更多城镇打造“一刻钟便民服务圈”。
六、强化多点多极支撑，推进区域协调发展
深入实施多点多极支撑发展战略，加大区域基础设施和产业布局协调力度。支持和引导成都经济区整体联动、率先发展，特别是支持成都领先发展，成为国内外产业、资本、人才汇聚西部的首选地;加快成德绵眉资乐雅遂同城化发展步伐，打造国家级、国际化大都市经济圈。支持和引导川南经济区充分依托川滇黔渝结合部的区位优势，抢抓建设长江经济带机遇，科学布局重大基础设施和产业项目，加快川南城市群一体化发展步伐。支持和引导川东北经济区加强与渝陕毗邻区域的联动合作，加快实施一批基础设施、产业发展、公共服务等重大项目，促进天然气资源就地转化和放大优势，构建成渝经济区东北部新兴增长极。支持和引导攀西经济区充分发挥资源优势，建设世界级钒钛产业基地、水能开发基地和四川亚热带特色农业基地，加快建设南向开放通道。支持和引导川西北生态经济示范区切实保护好生态环境，发展好生态经济和旅游经济，加快推进基础设施建设，走出一条依托生态优势实现可持续发展的特色之路。大力支持革命老区、民族地区、贫困地区发展，切实推进“四大片区”扶贫攻坚，重点实施“五大扶贫工程”和“六到农家”活动，千方百计帮助贫困地区群众改善生产生活条件，提高自我发展能力。做好四大片区外散居贫困户的扶贫工作。
构建多点多极支撑格局，关键是抓紧培育一批新兴增长点、增长极。天府新区要加快推进“一城六区”特别是“一区一城一带”基础设施和公共服务配套设施建设，大力引进高端产业和产业高端;绵阳科技城要加快军民融合产业集中发展区建设，加大对科技型中小微企业的支持力度，推动科技城创新性、突破性发展;攀西战略资源创新开发试验区要认真落实试验区规划和支持政策，聚集全球科技精英参与重大关键技术联合攻关，吸引优势市场主体参与资源深度开发。加快推进广安川渝合作示范区建设，促进环渝腹地经济发展;支持资源枯竭型城市转型发展和老工业基地调整改造，加快发展接续替代产业。大力发展县域经济，推进百万人口大县加快发展，分类指导平原、丘陵地区、盆周山区和民族地区发展县域特色经济，培育一批工业经济、现代农业和生态旅游强县。
七、突出办好民生实事，深入发展社会文化事业
保障和改善民生，始终是政府的最大责任。继续推进全省“十项民生工程”，今年要确保全省公共财政预算用于民生支出的比例提高到65%。重点抓好19件民生实事：免除全省800万名义务教育阶段学生作业本费，实现义务教育全免费;免除全省45万名家庭经济困难高中学生学费;建设400所城乡公办幼儿园、减免38万名家庭经济困难及民族地区在园幼儿保教费;实施高海拔民族地区义务教育学校取暖补助;继续全面取消县级公立医院药品加成;实行免费婚前体检;提高城乡居民基本医疗保险水平;提高城乡居民养老保险水平;新建改造10万张养老床位，建设2000个城乡社区日间照料中心，为100万名困难家庭的失能老人和80周岁以上的高龄老人提供居家养老服务;民族地区城乡“三无”、“五保”对象和孤儿集中供养全覆盖;资助58万名重度残疾人护理费用;对初次创业并吸纳3名以上劳动者就业的高校毕业生给予1万元补贴;开工建设11万套保障性住房，实施37万户旧城危旧房和城市、国有工矿、林区棚户区改造;将30%公共租赁住房定向出租给农民工;改造20万户农村危房;解决400万农村人口和50万学校师生饮水安全问题;改善2000公里乡村公路;建设1万公里公路安全护栏，全面完成全省1.76万公里安全防护栏建设任务;实施2.6万个村公共服务设施运行维护补助。
全面推进社会事业改革发展。加强就业促进工作，今年我省有36.9万高校毕业生，城镇新增就业80万人，要高度重视帮助解决好就业，发挥创业对就业的促进作用。深化收入分配制度改革，增加财产性收入和工资性收入，适时调整最低工资标准，推进企业工资集体协商;完善城乡社会保障体系，推进城乡居民养老保险制度并轨、城乡居民基本医疗保险制度并轨;完善各类困难群体救助机制，稳步提高城乡低保和五保供养水平;深入推进教育领域综合改革，加快推进城乡义务教育均衡发展，大力发展学前教育，构建产教融合的现代职业教育体系，推动高等院校内涵式发展;深化医药卫生体制改革，积极推进医疗费用异地即时结算，全面推进城乡居民大病保险，做好困难群众重特大疾病医疗救助，鼓励支持社会办医，加强基层医疗卫生机构标准化建设和人才队伍建设，提高疾病防控和卫生应急处置能力，构建文明和谐的医患关系;逐步调整完善生育政策，依法启动实施“单独两孩”政策;发展社会福利、慈善、妇女儿童、残疾人和老龄事业。做好第三次全国经济普查工作。
加快文化改革发展。推进国有经营性文化单位转企改制，促进转制文化企业健康发展。广泛开展群众性文化创建和全民阅读活动，实施重点文化惠民工程，加快“幸福美丽乡村(社区)文化院坝”建设。办好邓小平同志诞辰110周年纪念活动，举办省第七届少数民族艺术节和首届农民艺术节。深入实施全民健身计划，办好省第十二届运动会和第八届残疾人运动会。加强文化遗产传承保护。抓好藏羌彝文化产业走廊等重大文化产业项目建设，支持文化产业集聚发展，重点打造80余个四川独特的文化创意特色产品。做大做强省级文化集团，培育支持小微文化企业，鼓励发展非公有制文化企业。
八、依法加强社会治理，努力维护社会和谐稳定
积极探索创新社会治理体制机制，推进依法治省建设，促进社会安定有序、充满活力。坚持源头治理，推进城乡社区建设，健全基层综合服务管理平台;扩大社会参与，加大社会组织培育引导力度，构建与社会组织发展相适应的登记管理、购买服务等制度;支持企事业单位、人民团体在社会治理中发挥更大作用，丰富居民参与社会治理的渠道和形式;创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制，推动“大调解”体系向纵深延伸;畅通和规范群众诉求表达渠道，打造“阳光信访”平台，推行网上受理信访制度。
公共安全是全社会关心的热点，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。要继续实施社会治安整治专项行动，完善和创新流动人口和特殊人群的服务管理。加强安全社区创建，深入开展“扫黄打非”，推进网络依法规范有序运行。建立健全社会征信体系，整顿规范市场秩序，深化食品药品安全专项整治，营造放心消费、安全消费的良好环境。始终坚持抓好安全生产，扎实开展“道路交通安全综合整治攻坚年”行动，继续推进煤矿整顿关闭和煤矿企业兼并重组，切实抓好重点领域的安全整治，夯实安全生产工作基础，推动安全生产形势持续稳定好转。加强国家安全、保密和人民防空工作。
九、抓好灾区恢复重建，大力提高防灾减灾水平
芦山地震灾后恢复重建全社会关注，务必抓好。认真实施总体规划和11个专项规划，强化工程质量和资金监管，推动高水平的恢复重建。全面完成城乡住房维修加固，基本完成农村住房重建，全面开工城镇住房重建。加快推进各类公共服务设施重建，促进灾区产业恢复发展和转型升级，建设国家生态文化旅游融合发展试验区，加强生态修复保育及大熊猫栖息地生物多样性保护, 充分发挥全国生态文明示范工程试点市的作用。推进交通、水利等基础设施恢复重建。同时，统筹做好去年暴雨洪灾、得荣地震等灾后恢复重建工作，加快灾区发展振兴步伐。充分发挥灾区干部群众主体作用，调动市场和社会力量参与灾后恢复重建。四川是受自然灾害威胁最大的省份之一，全省共有地质灾害隐患点4.5万余处，近年来地质灾害持续高发，防灾减灾始终不可放松。要完善防灾减灾机制，提升防灾减灾能力;加强重大隐患排查整治，强化地质灾害动态防治;同时做好防汛抗旱工作。抓好科普宣传和防灾演练，提高群众避灾能力。加强地震、气象、测绘、水文工作和应急广播建设，增强应急救援协助能力。
十、加强环境治理保护，不断推进生态文明建设
良好生态环境是最普惠的民生福祉。必须以打攻坚战的决心，打持久战的韧劲，下功夫解决当前群众反映强烈的盆地雾霾污染等突出问题。加强环保科研，严格执行环境标准，实施成渝城市群(四川)重点控制区大气污染物特别排放限值。加强工业企业、机动车尾气、城市扬尘污染治理;加快重点行业脱硫脱硝、除尘改造，推进挥发性有机物污染治理;综合治理沱江、岷江等重点流域水污染，加强饮用水源管理保护和地下水污染防治，深化城镇污水垃圾污染治理;加强农村环境保护、土壤污染治理和固体废物污染防治。强化环境影响评价和环境监管，严格落实总量减排目标责任制;加强环境隐患排查和整治，加大环境污染违法犯罪惩处力度。深入开展城乡环境综合治理，不断提升城乡环境质量。
四川生态地位突出，要继续加大生态建设力度，加快长江上游生态屏障建设。深入推进天然林保护和自然保护区、草原生态区、生态功能区建设，启动新一轮退耕还林工程，加强川西藏区生态保护与建设，继续实施石漠化综合治理，完成营造林600万亩，森林覆盖率达到35.8%。强化节能降耗工作，严格限制新上高能耗、高污染项目，加强重点领域、重点行业、重点企业节能，大力发展清洁生产和循环经济。加快推进生态区域创建和低碳试点城市建设。严守耕地保护红线，执行严格的节约用地制度，全面建立产业园区土地利用绩效评估制度，建立建设项目用地全程管理机制。
各位代表，新的一年我们将认真落实党的民族、宗教、统战和侨务政策，开创促进民族团结、实现共同繁荣发展的新局面;统筹抓好藏区发展、民生、稳定三件大事，旗帜鲜明地开展反分裂斗争。我们将进一步加强国防建设，做好国防动员、民兵预备役、征兵和拥军优属工作，抓好军队转业干部和退役士兵安置工作，巩固军政军民团结。
关于政府自身建设
抓好政府自身建设和改革，是做好政府工作的基础。一年来，我们深入开展法治政府创建活动，坚持用法治思维和法治方式去处理问题、推动工作;进一步加强了对行政权力的监督制约，推进了政府系统的廉政建设;认真开展党的群众路线教育实践活动，深入查找“四风”突出问题，立行立改带动政风好转。新的一年，我们将积极迎接全面深化改革和转型发展的大考，以自我革命的精神，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。
加快政府职能转变。按照市场在资源配置中起决定性作用的要求转变政府职能，处理好政府与市场、政府与社会的关系，努力为市场主体创造更加公平有序的发展环境。要深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项和行政事业性收费，规范审批自由裁量权;整合政务服务与公共资源交易平台建设，大力推进并联审批、网上审批，切实提高行政效率。完成省市县政府部门机构改革工作，完善事业单位分类改革配套政策。加强政府智库建设，发挥好政研、参事、文史机构和社科院、行政学院、决策咨询委作用。
深入推进依法行政。依法治省关键是依法行政。政府要认真贯彻依法治省纲要，始终坚持以法治思维和法治方式履行职能，解决和处理各种社会矛盾和问题。坚持依法决策，规范决策的权限和程序。深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，减少行政执法层级;规范行政执法自由裁量权，推进行政执法与刑事司法衔接;加强行政许可项目的监督，加强行政复议和行政调解，依法化解矛盾纠纷。继续推进普法工作。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督,认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,重视司法、舆论、公众监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。